日本率先建立了首屈一指的节能型经济，打造政府引导、企业主导、国民参与的“三位一体”的节能环保体系，在推进流通业节能环保方面成效显著，其成功的经验值得我国借鉴。

一、日本流通产业节能环保的经验

（一）国家重点推进流通业节能环保

1、立法规范流通业节能环保

进入20世纪，日本制定各种循环利用法，建立环境负荷小的“循环型社会”，摆脱“大量生产、大量消费、大量废弃”型的经济。1993年，日本制定了《环境基本法》，1995年颁布了《容器和包装物的分类收集和循环法》，1998年颁布了《家用电器回收利用法》和《特种家用电器循环法》。2000年被命名为日本“资源循环型社会元年”，同年日本通过了《建立循环型社会基本法》等6项法案。从2000 年到2005年有关包装、家电、食品、建筑、汽车等5个领域的产品再利用法陆续生效和实施。日本将21世纪定为“环境世纪”，提出了建立“循环社会” 的构想。其目标是全面地“节约资源”和“保护环境”，内容是“资源的再利用”（Recycle）、“用过的产品或零件的再使用”（Reuse）和“减少垃圾的产生”（Reduce）3个方面，简称“3R行动”。为了推行“3R 行动”，2003年4月，日本又颁布了《绿色购买法》、《食品再生法》、《家用电器再生法》和《建筑再生法》。（见表1）

上述法律的颁布为日本流通业推动节能环保进程提供了有力的法律基础。例如，根据《废弃物处理法》和《家电回收法》，日本的家电销售商有回收和循环利用废弃家电以及负担部分费用的义务。《家电回收法》规定电视机、冰箱、空调机和洗衣机4种家用电器是必须回收利用的，具体回收利用率为空调 60％以上、电视机55％以上、冰箱 50％以上、洗衣机50％以上。理光、松下、索尼、丰田、夏普、三洋等公司都采取了有效措施，基本上达到产业垃圾零排放标准。三洋公司2002年度的电视机、冰箱、洗衣机和空调的回收利用率分别达到81%，62%，61%和80%。2007年4月1日，日本修订后的《容器包装循环利用法》生效。新法规定：容器包装材料一年的使用量超过50吨的超市、便利店等零售店铺有义务自主制定削减购物袋和包装纸用量的目标，并向政府报告每年度的削减实绩。相关部门会定期检查，执行不力的店铺将被点名。如仍然不加改进，环境大臣有权强制其按上报的计划实行，还可处以最高50万日元的罚金。新法一出，日本掀起了“减量使用塑料袋运动”，零售巨头纷纷与环境省签订《减量使用塑料袋协议》，为了达标，也为打造自己的责任品牌，企业采取了各种各样的减量措施（见表2）。

表1 日本与节能环保相关的主要法律

法律层次	法律名称	制定/修订时间
基本法	环境基本法	1993年
	建立循环型社会基本法	2000年
综合法	废弃物处理法	1970年制定，2000年修订
	资源有效利用促进法	1991年制定，2000年修订
专项法	容器和包装物的分类收集和循环法	1995年
	家用电器回收利用法	1998年
	特种家用电器循环法	1998年
	建筑材料循环法	2000年
	可循环食品资源循环法	2000年
	绿色采购法	2000年
	多氯联苯废弃物妥善处理特别措施法	2001年
	车辆再生法	2002年
	绿色购买法	2003年
	食品再生法	2003年
	家用电器再生法	2003年
	建筑再生法	2003年
	汽车循环使用法	2005年
	容器包装循环利用法	2007年修订

表2 日本流通企业在“减量使用塑料袋运动”中采取的措施

在收款时，对顾客说“请协助减少购物袋使用”

对只购买少量商品的顾客不提供购物袋，而在商品上贴上表示已付款的标签

对不要购物袋的顾客，每次予以1－2日元的积分奖励

使用合适尺寸的购物袋，能用小袋就不用大袋，能用一条袋就不用两条袋

有偿提供塑料购物袋

鼓励顾客自带可重复使用的购物袋

2、健全促进政策推动流通业节能环保

一是实施了一系列积极财税政策推动流通业节能环保。第一，对于采用节能设备的企业给予税收优惠。对于使用指定节能设备的中小企业给予7%的税额减免。第二，对于采用节能设备和产品的消费者给予一定的补助。例如，为了推广家用光伏发单设备，各都、道、府、县分别制定了不同的补助标准，其中，横滨市最高可补助12万日元/千瓦。对于企业引进节能设备、实施节能技术改造，政府可给予总投资额的1/3到1/2的补助资金。第三，设立专门的节能资金。日本在国家预算中安排专门的节能资金，2007年节能预算对策资金规模高达1100亿日元。

二是制定奖励政策促进流通业节能环保。日本实行“节能型产品销售商评价制度”。对营业面积800平方米以上，家电产品销售额占总销售额50%以上的商店每年进行评选，并公布“节能型产品普及推进优秀店”名单，授权悬挂全国统一的图形标志。每年还在大型的“销售商”中评选经济产业大臣奖和环境大臣奖等。日本还设立资源回收奖，激励市民回收有用物质的积极性。该奖项实施后取得了很好的效果。如大阪市对学校和社区等集体回收报纸、纸箱、旧布等，发给奖励；全市设立了80余处牛奶盒回收站，市民回收牛奶盒到一定数量后可凭回收卡免费购买书籍，回收 100 只铝罐或600 个牛奶盒可得到100日元的奖励。

（二）流通企业努力构建节能环保体系

1、加大节能环保投资力度

在节能减排事业上，日本制造业已经走在前头，流通业也在增加对节能环保的投资。为减少二氧化碳排放量，日本知名百货商场高岛屋和零售业巨头永旺表示将投入至少100亿日元(约合1亿美元)用于环保事业。高岛屋将把店内空调和照明设备改为节能型，永旺则将引进太阳光发电系统，在更多的店铺使用比普通灯泡节电的LED(发光二极管)照明灯。从2008年度开始，高岛屋将首先更新东京日本桥店的电梯、照明设备和京都店的空调，并在5年内将所有18家店的空调、照明设备和锅炉逐一更换成节能环保型产品。日本Seven＆I公司也宣布，将把出售环保购物袋的部分收入投入环保事业。

2、树立环保营销新概念

日本企业强化环保措施的做法引人注目，在家电领域，环保已经成为主要的营销概念。东芝Consumer Marketing 于2007 年10 月17 日宣布导入贯穿冰箱、洗衣机、照明设备等家电产品的新理念——“eco Style”。减轻环境负荷是产品设计开发的第一基本出发点，该公司向消费者强调：使用东芝的家电产品，在不牺牲当前生活舒适度的情况下，无需刻意留心就可以环保。

家电的节能与削减二氧化碳排量等的“环保性能”直接关系到电费的削减，容易吸引家庭主妇群体的注意力，强化公司产品给消费者留下的印象。除东芝Consumer 外，松下电器产业、三菱电机等也在宣传其家电产品的环保性能。松下电器社长大坪文雄于2007 年10 月5 日宣布在中期经营计划中增加新目标——3 年减排30 万吨二氧化碳，具体数值目标是把生产活动的二氧化碳排放量从2006 财年的398 万吨降至2009 财年的368 万吨。松下电器同时强调：如果不把环境指标加入到经营计划中，即便实现了销售额和利润目标，也不能被称作全球最佳，企业需要强烈的环境意识。三菱电机也在2007年10月发表了有关环保经营的长期规划——“环保规划2021”。为达成“防止全球变暖”、“实现循环型社会”这两个基本目标，规划提出了实施二氧化碳减排、推动产品3R、实现工厂废弃物零排放的方针。

3、倾力打造静脉物流网络

日本企业在构建自身物流系统的过程中，不仅关注动脉物流体系的建设，而且在发展循环型经济的理念下致力于静脉物流体系的构建，打造动脉物流与静脉物流一体化的循环型物流网络。富士通公司把分布在国内的5个回收中心与全国规模的物流网络有机地连接起来，构筑起连接客户、集货地点与回收中心的全国性静脉物流网络，确保回收作业的质量和安全，提高资源的有效利用。同时，该公司在欧洲、北美、中国和东南亚等世界范围内构筑起了全球化静脉物流网络，为提升企业形象和促进循环型经济的发展作出了贡献。

4、成立专业公司推广节能服务

日本大力扶持能源服务产业，利用专业的能源服务公司（Energy Service Company, ESCO）为业主提供包括节能诊断、解决方案、维护设备及运营管理等全套服务，能源服务公司通过与业主签订合同、收取服务费和分享节能效益获得收益。ESCO事业有两种合同方式：一是节能量保证型合同，由业主负责筹集节能初期资金，节能设备的所有权归业主，适用于业主有较强的融资投资能力；二是节能效益分享合同，由ESCO公司负责筹集节能投资，节能设备所有权归 ESCO 公司，业主不需要进行初期投资，不承担投资风险。ESCO事业20世纪70年代兴起于北美，日本于90年代引进，2003年市场规模达到557亿日元，目前主要以办公楼、学校、医院等设施综合改造项目为主。据日本节能中心的研究，日本潜在市场规模约有24700亿日元。

（三）国民积极履行节能环保义务

日本环境教育不局限于学校教学，而是广泛应用于社会生活的各个领域。日本国民有义务遵守有关建设循环型社会的规定，延长产品使用寿命、使用再生品和协助企业回收循环资源。

日本《家用电器回收利用法》规定废弃家电的回收费用标准为空调3500日元、电视机2700日元、冰箱4600日元、洗衣机2400日元，消费者必须为废弃家电的回收利用承担部分费用。消费者在废弃大件家电时打电话给家电经销商，由他们负责收回废弃家电。家电经销商将废弃家电集中起来，并送到主要由家电生产厂家出资设立的“废弃家电处理中心”，将其分解，并按资源类别进行循环利用。

日本的《容器包装再循环法》规定国民有责任将包装物按材质进行分类，并按规定的时间交到规定的地点。日本的家庭垃圾分类回收系统要求资源垃圾家庭分类，由市町村政府负责收集，最后到分选企业进行加工，再送到各再生处理企业进行再生利用（见图1）。国民从源头对垃圾进行了分类，垃圾处理中难度和工作量最大的分类问题得到了初步的解决，降低了整个循环的运营成本。

二、 日本流通产业节能环保对中国的启示

（一）以法律为基础，保证节能环保落到实处

日本各项法律法规的制定是流通业节能环保顺利推进的强制性原动力。我国流通业节能环保的推进需要政府发挥主导作用，加快建立和完善流通业节能环保的法律法规体系，使流通业能源消耗、废弃物处理有法可依。要明确政府、企业、消费者各方在节能环保中的社会责任和义务，强化企业社会责任，突出抓好重点行业、重点领域节能环保工作，保证节能环保工作落到实处。

（二）以财税政策为驱动，促进节能环保顺利实施

日本设计了配套的财税政策，为流通业节能环保的顺利实施提供财政上的支持。我国要加快出台和实施有利于节能环保的价格、财税、金融等激励政策，对于实施节能环保技术的流通企业，要在税收方面给予一定的优惠或补贴，发挥企业在节能环保中的主体作用；对于自主研发节能环保技术的流通企业，我国政府要在资金、人员、重大项目立项等方面加大支持力度。

（三）以科技为支撑，提高节能环保技术手段

发达的节能环保科技是日本节约型社会得以生长的支撑。我国要注重加强流通业环保科技开发人员队伍建设，密切跟踪国际节能技术发展动态，重视对国际先进节能环保科技的引进、吸收、再创新。利用先进的节能环保技术提高产品顾客吸引力和产品竞争力；把国际先进的节能环保技术应用于流通环节，打造高效的绿色物流系统，降低流通成本，提高企业竞争力。